Видимо, демографический кризис никого не может оставить равнодушным – государственная машина медленно, но верно поворачивается в сторону семьи – и социальная ориентация бюджетов всех уровней тому подтверждение. Первая в этом году пресс-конференция замглавы администрации по социальным вопросам Надежды Александровны Лавреновой подтвердила преемственность этих двух лет. Львиная доля (51%) 3,2-миллиардного местного бюджета в 2008 году будет направлена на социальный блок – соцзащиту, образование, здравоохранение и др. По отдельным направлениям финансовый поток увеличен в 2 и более раза по сравнению с прошлым годом. На встрече с журналистами присутствовали руководители департаментов социального блока – они подвели итоги минувшего года и озвучили планы на будущее.
2007ой: Некоторые цифры и факты
В 2007 году проведена реконструкция двух детских садов №6 и №15; затраты местного бюджета составили 9,9 и 8,5 миллионов рублей соответственно. Серьезные вложения были сделаны в школу-интернат №2. Ведутся проектные работы по строительству детского сада в микрорайоне Скоморохова гора – на 120 мест- В систему здравоохранения по национальным проектам было вложено в 2007 году 106 миллионов рублей, в систему образования – 20 миллионов. Почти 14,5 миллиона рублей из местного бюджета было выделено молодым семьям с детьми на приобретение жилья.
Здравоохранение
Как видно, весьма ощутимая сумма по национальным проектам потребляется здравоохранением. В течение двух последних лет колоссальные деньги вкладываются в дорогостоящее современное оборудование – в том числе идущее в перинатальный центр и городскую детскую больницу. Средства, идущие по нацпроектам, также дали возможность женщинам выбирать женскую консультацию и родильный дом по своему усмотрению. Впрочем, как отметила Наталья Михайловна Румянцева, этой возможностью мало кто пользуется, что неудивительно: ведь Рыбинский перинатальный центр имеет сертификат ЮНЕСКО как учреждение, доброжелательное к ребенку – таких в области всего два. Начиная с 2007 года к «родовым сертификатам» присоединились так называемые «талоны», которые предусматривают осмотр и обследование детей раннего возраста. Местный бюджет в минувшем году выделил около 5 миллионов рублей городской детской больнице на приобретение рентгеновского и другого оборудования; а также дополнительные средства отделению для новорожденных. В 2008ом больницу ждет серьезный ремонт, в котором она уже давным-давно нуждается. Поскольку по статистике полностью здоровыми рождаются всего 23% детей, было принято решение расширять материально-техническую базу в направлении реабилитации детей. Уже порядка 150 тысяч было вложено в реабилитационное отделение детской поликлиники №1: с января дети с патологиями костно-мышечной системы могут заниматься здесь ранним плаванием, которое оказывает очень благотворное влияние. Некоторые перемены ощутят мамы, которые не могут вскармливать ребенка сами. Поскольку детские смеси стоят очень дорого, местный бюджет приходит на выручку, выделяя на закупку «очень хороших смесей» (по словам Н.М.Румянцевой) порядка 1 миллиона рублей. В минувшем году были приняты также несколько организационных решений. Были удлинены часы работы лабораторной службы, в том числе и в городской детской больнице: теперь там принимаются анализы до 5 часов вечера, что очень удобно и мамам, и детям. Кроме того, улучшена ситуация с забором крови в удаленных районах.
Акцент переносится на благополучную семью
Почему все внимание достается только неуспешным семьям? Этим вопросом задается начальник департамента социальной защиты населения Наталья Васильевна Ражева, да и не только она одна. Почему вне поля зрения социальных органов остается хорошая, здоровая семья? Почему их никто не видит и не поддерживает? «У нас есть банк семьи социального риска. Есть банк социально незащищенных семей. Пора создать банк социально успешной семьи, семьи с положительным опытом воспитания», — сказала она. Первые шаги в этом направлении были сделаны еще в прошлом году. Не секрет, что многодетным семьям, среднедушевой доход в которых ниже прожиточного минимума, бюджеты разных уровней оказывают материальную поддержку. Местный бюджет решился на большее — поддерживать не только те семьи, которые находятся за чертой бедности, но вообще все, где успешно воспитываются трое и более детей. Таких в Рыбинске на сегодняшний день – 250. Кроме того, при одновременном рождении двух и более детей местный бюджет также не остается равнодушным – с 2007 года эти семьи получают единовременные социальные выплаты. Традиционная работа с кризисными семьями, разумеется, тоже ведется. В минувшем году в общей сложности более 4 тысяч семей с несовершеннолетними детьми получили 5 с лишним миллионов рублей — из бюджетов всех уровней. В этом году вложения значительно увеличены: только один местный бюджет планирует потратить на различные категории семей до 10 миллионов рублей.
Лучшие семьи года
В конце января указом Президента РФ приемная семья Тимаковых — Николая Сергеевича и Людмилы Николаевны — была награждена медалью «За заслуги перед Отечеством» 2й степени. Эта семья берет на воспитание детей, у которых есть проблемы со здоровьем; в отличие от многих родителей, они не ищут ни легких путей, ни лучших детей, а любят таких, какие есть. Губернаторским знаком «Признательность» отмечена приемная семья Румянцевых. Лучшей опекунской семьей Ярославской области была признана семья Бобровских. Всего же в городе функционирует 41 приемная семья, в которых воспитывается 86 детей. На их поддержку местный бюджет потратил почти 3 миллиона рублей.
Загс говорит, что всё не так плохо
За 2007 год в Рыбинске зарегистрировано рождение 945 мальчиков и 920 девочек, что на 71 человек больше, чем в 2006ом. 540 семей родили второго ребенка, а 53 – стали многодетными. Особенно отличилась семья Трошиных, в которой родились сразу три дочки – Виктория, Полина и Юлия. Сама система ЗАГС в минувшем году отметила свое 90-летие; и каждый год радует клиентуру новыми формами работы. Новинкой будущего года станет празднование помолвки: сама подача заявления, процедура обычно не особенно веселая, может превратиться в праздник – разумеется, для тех пар, которые готовы потратиться.
Народ уже не заблуждается
В минувшем году социально-реабилитационным центром «Наставник» было проведено исследование мнений рыбинцев на предмет того, как они понимают семью, ее роль для человека? Опрашивались люди самых разных возрастов – от 15 до 87 лет. Прогнозы психологов не были оптимистичными: время экономического вакуума серьезно отразилось на жизненных приоритетах, понимание семьи могло исказиться. Однако эти прогнозы не оправдались. По словам Геннадия Ильича Савина, руководителя центра, люди совершенно верно воспринимают семью. «Как известно, семья по отношению к человеку выполняет 5 основных функций, — говорит он, — бытовую, финансовую, воспитательную, сексуальную, психологическую». Вопреки ожиданиям, большинство опрошенных на первое место выдвинули не бытовую и не финансовую функции, а психологическую и воспитательную. «В общественном сознании все возвращается на круги своя, — продолжает Г.И.Савин. — Семья – есть место, где мне хорошо, и единственное место, где по-настоящему хорошо можно воспитывать детей». Было также отмечено, что малодетная семья в вопросах воспитания значительно проигрывает многодетной: «В больших семьях лучше психологические отношения, у детей формируется более полное представление о ролевом поведении, и о том, что будет с ними дальше, после того, как они создадут свои семьи».
Есть чем похвастаться
Дворовые территории постепенно приводятся в порядок, — сообщают коммунальщики. В прошлом году детские городки были установлены в 60 дворах. В настоящий момент разработано еще 90 эскизов, правда, воплощены будут не более 60. Наверное, впервые в этом году будут охвачены не только маленькие дети, но и ребята постарше – планируется обустройство баскетбольных площадок, кортов и т.п. А для безопасности детей на дорогах коммунальщики обещают установить как минимум трех «лежачих полицейских» — в районе улиц Ворошилова, Коллективизации, Моторостроителей.- Спорткомитет обещает сделать стадион «Взлет» круглогодичным: ледовая искусственная арена уже готова, летом будет уложено искусственное синтетическое покрытие, на котором можно будет заниматься мини-футболом и теннисом. Летом же текущего года планируется также поменять ледовую установку в д/с «Полет» — существующая уже давно «просится на пенсию», т.к. морально и физически устарела.- Летние оздоровительные лагеря смогут принимать теперь на 500 детей больше, — сообщает комитет по делам молодежи. Впервые организованы лагеря дневного пребывания на базе спортивных школ. Помимо занятости в каникулы комитет предлагает и занятость в различных сферах – начиная с клубов по месту жительства и заканчивая социальным агентством молодежи.- 78 семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, состояло на учете в комиссии по делам несовершеннолетних на начало 2007 года. К концу года 23 семьи были сняты с учета по улучшению. Сама комиссия в минувшем году заняла первое место в областном конкурсе среди себе подобных.
В заключение
В январе было подписано постановление главы о создании оргкомитета, который непосредственно будет заниматься всеми «семейными вопросами»; члены его – руководители департаментов социального направления и другие заинтересованные лица.
Е.Анисимова (2008.02.22 )
